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陽泉市城區人民政府辦公室關于印發陽泉市城區農村供水工程運行管理辦法的通知
發布日期:2020-01-10 15:01   閱讀數: -

  義井鎮政府、區直各有關單位:    

  《陽泉市城區農村供水工程運行管理辦法》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 

    

    

                       陽泉市城區人民政府辦公室 

                            2019年118 

  陽泉市城區農村供水工程運行管理辦法 

  第一章     

  第一條  實現全面建成小康社會和鄉村振興戰略目標規范和加強農村供水工程運行管理,保障農村供水用水安全,改善農村居民的生活和生產條件,根據《中華人民共和國水法》等法律、法規,結合本區實際,制定本辦法。 

  第二條  農村供水工程屬于農村公益性基礎設施,依法受到保護,在本區行政區域內從事農村供水工程規劃、建設、經營及其它相關活動的,應當遵守本辦法。 

  第三條  農村飲用水安全保障實行地方行政首長負責制,城區人民政府對本轄區農村供水用水工作負總責明確飲水安全管理地方政府的主體責任、水行政主管部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”,健全完善區級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”,積極協調有關部門,明確農村飲水安全工程管理服務職責及時解決農村供水工作中出現的問題,將農村飲水安全保障納入年度目標責任考核內容。 

  第四條  義井鎮人民政府應當將農村供水納入鎮人民政府國民經濟和社會發展規劃,加大對農村供水工程建設、管理的政策扶持和資金支持,鼓勵單位和個人投資建設,經營農村供水工程。 

  第五條  農業農村局主管本行政區域內農村供水用水管理工作。發展改革、財政、衛健自然資源、稅務等有關部門按照職責分工,做好農村供水用水管理相關工作。 

  區農業農村局:負責農村飲水安全工程項目前期工作文件編制審查等工作,組織指導項目的實施及運行管理,指導飲用水水源保護。 

  發展改革:負責農村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作,監督檢查投資計劃執行和項目實施情況。 

  財政:負責審核下達預算、撥付資金、按照有關規定落實工程建設、水質檢測、維修養護等財政扶持政策,配合做好資金管理監督工作。 

  自然資源:負責優先安排農村供水工程建設用地并積極協調辦理用地手續。 

  衛生健康和體育局:有針對性地開展衛生學評價和項目建成后的水質監測等衛生監督。 

  稅務:負責落實國家對農村供水工程建設、運行給予的相關稅收優惠政策。 

  電力部門:負責優先保障農村供水工程用電,農村供水用電根據國家發展和改革委《關于適當調整電價有關問題的通知》(發改價格〔20111101號)中規定執行農業排灌用電價格。 

    鼓勵單位和個人研究開發、推廣應用農村供水用水的新技術、新工藝、新材料、新設備,為節約用水和安全供水提供技術支持。 

  鼓勵重點突破農村供水水質凈化處理以及農村供排水工程標準化設計、自動化管理、節能節水化運行、規范化應急處置等關鍵技術,改進和提升農村供排水工程管理水平。 

    任何單位和個人都有保護農村飲用水水源、供水工程及其附屬設施的義務,有權制止、檢舉和控告破壞或者損毀農村供水水源、工程及其附屬設施的違法行為。 

  二章  建設與運行管理 

    農業農村局會同有關部門確定農村供水規劃目標、組織編制規劃。規劃經本級人民政府批準并履行立項程序后組織實施,并報上一級人民政府水行政主管部門備案。經批準的農村供水規劃需要修改的,按照原審批程序報經批準。 

  農村供水規劃應當符合當地經濟社會發展總體規劃,并與相關專業規劃相協調;應當優先發展規模化集中供水工程,提高農村自來水普及率、提高用水方便程度、保障供水水質;應當注重解決采礦區飲水返困及山區農村人口供水保證率低、水質差的問題。 

    農村供水工程應當按照國家規定和批準的規劃,編制初步設計,按照分級管理的原則,由相應級別的水行政主管部門審批,并報上級水行政主管部門備案。 

  農村供水工程初步設計應當符合國家有關規程規范,還應包括水質凈化、消毒設施以及安全防護設施等。 

  第十條  農村供水工程采取政府投資、群眾籌資投勞和社會投資相結合的方式進行建設。政府投資主要用于水源工程、供水主干管工程以及水質處理工程建設。入戶部分由農村居民自行籌資,建設單位統一施工建設。 

  第十  農村供水工程的設計、施工應當執行國家和省有關技術標準、規范和有關規定,應當進行衛生學評價;供水工程所用的材料、設備等,應當符合國家產品質量標準的要求;較大規模農村供水工程的設計、施工、監理,應當由具備相應資質的單位承擔;需要進行招標的農村供水工程項目,要依法進行招標。 

  第十  農村供水工程建設涉及項目用地是公益性項目建設用地,執行財政部、國家稅務總局《關于支持農村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》(財稅[2012]30號),應當遵循保障民生、依法合規、節約用地、簡化程序的原則,保障土地供應。 

  第十  農村供水工程竣工后,應當按照有關規定進行驗收。驗收合格的,方可正式投入使用。 

  第十  農村供水工程竣工驗收后,經有關部門組織清產核資、明晰產權,辦理資產交接手續。農村供水工程按照下列規定界定工程產權 

  政府投資為主建設的農村飲水安全工程,其產權歸人民政府,由區農業農村局代管;跨村聯片供水工程,其產權歸義井鎮政府,由義井鎮政府協調明確工程管理法人單位,義井鎮水管機構負責業務指導單村供水工程或村級供水管網工程,其產權歸村集體,由受益村集體管理,義井鎮水管機構負責業務指導。 

  單戶、聯戶分散式供水工程,實行自管自用 

  第三章  供水管理 

  第十  農村供水工程可以按照所有權和經營權分離的原則,由所有權人確定經營模式和經營者(以下統稱供水單位),供水單位依法自主經營。 

  第十六條  供水單位應當具備下列條件: 

  (一)有穩定的供水水源; 

  (二)有符合設計要求的供水設施; 

  (三)供水水質符合國家生活飲用水衛生標準; 

  (四)有衛生行政主管部門核發的衛生許可證; 

  (五)有符合專業要求的合格的從業人員; 

  (六)有保證安全、穩定供水的規章制度; 

  (七)符合法律、法規規定的其他條件。 

  供水單位應當在實施供水1個月前,向當地水行政主管部門備案。 

  第十七條  供水單位應當履行普遍服務義務,優先保障農村居民生活用水,不得擅自停止供水;應當配備專業人員,做好水源巡查、水質檢測、供水設施檢修、運行日志等工作,確保供水設施正常運轉和正常供水。 

  因工程施工、維修等確需停止供水時,供水單位應當提前24小時通知用戶,并向義井鎮人民政府和區農業農村局報告。 

  第十八條  供水單位因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的,應當在組織搶修的同時,及時通知用戶,并報告義井鎮人民政府和區農業農村局 

  連續超過24小時不能恢復正常供水的,應當采取應急供水措施,保證用戶生活用水的需求。 

  供水單位進行供水設施搶修時,有關單位和個人應當給予支持和配合,不得阻撓或者干擾。 

  第十九條  農業農村局應當會同有關部門劃定工程水源、供水主管道和其它供水設施安全保護范圍,經本級人民政府批準后公布。 

  供水單位應當在保護范圍內設立警示標志。 

  村民委員會應當協助做好村內供水設施的維護。 

  第二十條  在工程水源、供水主管網和其他供水設施安全保護范圍內,禁止下列行為: 

  (一)挖土、取土、挖沙、爆破; 

  (二)排放有毒有害物質; 

  (三)修建建筑物、構筑物; 

  (四)堆放垃圾、糞便; 

  (五)從事其他危害供水設施安全的活動。 

  第二十一條  義井鎮人民政府應當完善農村供水工程管理服務體系,支持成立鎮級農村供水工程管理服務機構,開展經營管理、設施維護、運行以及技術咨詢等服務。 

  對日供水量1000立方米或者供水人口10000人以上(以下簡稱規模以上)農村飲水安全工程,應當組建供水管理單位,負責工程運行管護;對規模以下的農村飲水安全工程,應當由行政村村民委員會成立飲水工程管理機構,負責本行政村飲水安全工程運行管護單戶、聯戶分散式供水工程,實行自管自用。 

  第二十二條  農業農村局、區衛健局應當定期對農村供水從業人員進行相關的培訓,培訓不合格的不得上崗,培訓不得收取任何費用。 

  第四章  用水管理 

  第二十三條  農村供水實行有償使用制度,按照“補償成本、節約用水、公平負擔”的原則,實行農村居民生活用水和工業生產用水分類計價。 

  生活用水按照保本的原則核定,生產用水按照成本加合理利潤的原則核定。政府補助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。 

  第二十四條  農村供水水價按照下列規定確定: 

  (一)政府投資為主建設的農村供水工程,供水價格實行政府定價,并舉行價格聽證會。 

  農村供水水價原則上不能高于城鎮供水水價。 

  (二)利用其他方式投資建設的農村供水工程,供水價格實行政府指導價,其中單村供水工程供水價格由村民委員會參照政府指導價,召開村民會議或者村民代表會議討論確定。 

  第二十  設立農村供水水價補貼專項資金,對井深大于400米或者總揚程超過200米的農村供水工程,給予工程供水區受益農民水價補貼。 

  第二十六條  義井鎮人民政府應當設立農村飲水工程維修基金。區級農村飲水工程維護基金應由財政撥款和水廠(站)水費提留兩部分組成,并逐漸加大財政投入的力度,維修養護基金實行專戶存儲,逐年積累,由區農業農村局統籌安排使用,財政、審計等部門監督。 

  第二十七條  大力發展用水合作組織,推行用水戶全過程參與制,賦予用水戶知情權、參與權、監督權,農村飲水安全工程的成本水價、執行水價、全成本水價、水費收支等,應當進行公開,接受全社會監督。 

  經核準的供水水價需要變更的,應當按照法定的權限和程序重新報批。 

  第二十八條  用水單位和個人應當安裝質量合格的計量設施,需要安裝、改造用水設施的,應當征得供水單位同意。 

  第二十九條  用戶應當節約用水,并遵守下列規定: 

  (一)按時交納水費,不得拖欠或者拒付; 

  (二)不得擅自改變用水性質和用途; 

  (三)不得擅自拆除、損壞水表等計量設備; 

  第三十條  用戶未按時交納水費的,供水單位可以向欠費用戶送達《催款通知》,用戶收到《催款通知》后15日內仍未交納水費的,供水單位可以在不影響其他正常交費用戶供水的條件下停止供水。 

  停止供水前,供水單位應當書面告知用戶。被停止供水的用戶交清拖欠的水費后,供水單位應當及時恢復供水。 

  第三十一條  探索實行農民定額內用水享受優惠水價,超定額用水累進加價的辦法。對經過公示的農村低收入家庭等特殊用戶,根據實際情況可以減免限額內用水水費,具體用水限額標準由區農業農村局制定。 

  第五章  安全管理 

      第三十二條  義井鎮人民政府應當加強飲用水水源保護,依法劃定飲用水水源保護區,開展重要飲用水安全保障達標建設;應當完善飲用水核準和安全評估制度。強化飲用水水源應急管理,完善飲用水突發事件應急機制,建立備用水源。 

      第三十三條  農業農村局會同有關部門,制訂農村供水安全應急預案,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府水行政主管部門備案;農村供水單位應當制訂供水安全應急方案,報義井鎮人民政府和區農業農村局備案。 

      因環境污染或者其他突發事件造成水質污染的,供水單位應當立即停止供水,及時向市生態環境局城區分局區衛生健康和體育局、區農業農村局等部門報告,并適時啟動供水安全應急預案。 

      第三十四條  農業農村局會同有關部門,在飲用水水源保護區設立明確的地里界標和警示標志。 

      第三十五條  任何單位和個人,禁止在農村供水水源保護區內從事下列活動: 

  1以地表水為供水水源的,在取水點周圍100米的水域內,從事養殖、捕撈、人工投放水產養殖飼料,或者傾倒廢渣、生活垃圾、使用高毒、高殘留農藥; 

  2以地下水為供水水源的,在水源點周圍100米范圍內,設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站)、堆放生活垃圾及工業廢料; 

  3以泉水為供水水源的,在保護區范圍內開礦、采石、取土、建廠; 

  4其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。 

  第三十六條  任何單位和個人,禁止在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米范圍內修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施,不得堆放垃圾。 

  第三十七條  農村供水水源被破壞或者水質被污染的,應當按照“誰破壞,誰治理”的原則,由責任者負責治理、恢復;給他人造成損失的,應當承擔賠償責任。 

  第三十八條  農業農村局衛生健康和體育局市生態環境局城區分局等部門應當按照職責分工,加強對農村供水水源、供水水質的保護和監督管理,定期組織有關監測機構對水源水質進行化驗、檢測,并公布結果。發現異常情況的,應當及時向本級人民政府報告,并采取有效措施防止污染農村供水水源;對于供水水質不符合飲用水衛生標準的,應當會同有關部門依法進行查處,并督促農村供水單位及時采取必要措施,保障農村供水安全。 

  水質化驗、檢測、水質檢測室(中心)運行所需費用由本級人民政府承擔,不得向供水單位收取。 

  第三十九條  農業農村局應當加強級農村供水水質檢測能力建設,將水質檢測和監測工作常態化。依托自來水公司,建立水質檢測中心,建立水廠自檢、區級巡檢,疾控部門監督等相結合的水質管理體系。 

  第四十條  供水單位從事直接供水的人員,應當建立健康檔案,定期進行健康檢查,符合健康標準的方可上崗工作。 

  第四十一條  應當建立完善農村飲水安全管理信息系統,建立省、市、區和水廠信息通報機制,將水質檢測結果報送上級主管部門。 

  第六章  法律責任 

  第四十二條  違反本辦法規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定;無明確規定的,由農業農村局責令改正;逾期未改正的,由區農業農村局報市水利局后依法給予處罰。 

  第四十三條  對違反本辦法的行為,除依法給予行政處罰外,屬于違反治安管理規定的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。 

  第四十四條  級人民政府及其有關部門的工作人員在農村供水管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第七章     

  第四十五條  本辦法所稱農村供水工程,是指利用農村供水管道及其附屬設施,為農村居民和農村中小學師生提供安全飲水的工程。農村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。集中式供水工程是指以鄉(鎮)或者村為單位,從水源地集中取水,經凈化和消毒,水質達到國家生活飲用水衛生標準后,利用輸配水管網統一輸送到用戶或者集中供水點的供水工程;分散式供水工程是指無配水管網、由用戶自行取水的供水工程。 

  第四十六條  本辦法自文件下發之日起實施 

主辦單位:中共陽泉市城區區委 陽泉市城區人民政府主辦   網站地圖
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